El proyecto, conocido como ‘ley combo’, llegó ayer al Congreso con el carácter de urgente.
El ministro de Economía, Mauricio Yépez, entregó ayer al presidente del Congreso, Omar Quintana, el proyecto de Ley Orgánica de Racionalización Económica del Estado, denominada por el Gobierno como Ley Combo o Topo, con el carácter de urgente en materia económica.
Por otra parte, la oferta conjunta de JP Morgan y Deutsche Bank para la colocación de bonos, y la de Citigroup Global Security, para el canje de bonos Global 2012, tiene la prioridad en la reprogramación de la deuda.
Ayer empezó a correr el plazo de 30 días para que el Congreso apruebe o rechaze el proyecto de Ley Orgánica de Racionalización Económica del Estado, que el ministro de Economía, Mauricio Yépez, entregó al presidente del Congreso, Omar Quintana (PRE), con el carácter de “urgente en materia económica”.
Si los diputados no lo tratan en ese periodo, el texto –que contiene 19 capítulos– entrará en vigencia por el ministerio de la ley.
A la entrega oficial del proyecto –denominado también Ley Topo, Ley Combo o Trole 3– también asistieron ayer otros legisladores; entre ellos, algunos independientes, del Movimiento Popular Democrático (MPD) y coidearios de Quintana.
Los temas que más le interesan al Ejecutivo son la apertura de las áreas petrolera, eléctrica y de seguridad social.
En el sector petrolero propone “contratos de obras, bienes y servicios” para la delegación de los campos que actualmente explota Petroecuador.
La reforma eléctrica consiste en que el Estado asuma el déficit tarifario (diferencia entre lo que cuesta la energía y lo que se cobra por ella) y la “extinción” de deudas, con el fin de constituir un fondo de garantía para nueva inversión.
Se establecen sanciones penales para el robo de combustible y electricidad.
En seguridad social, el Ejecutivo busca restablecer el sistema mixto de pensiones (vetado por el Tribunal Constitucional), a través de la creación de las Instituciones Administradoras de Recursos Previsionales (IARP). También pretende que el pago anual que le corresponde transferir al Estado por concepto del 40% de las pensiones sea considerado como cuota del déficit actuarial del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Otras reformas buscan otorgar la jurisdicción coactiva al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); la redistribución de las rentas para los organismos seccionales y la exoneración de tributos en la venta de bienes públicos.
En el proyecto también se contempla el pago con bienes a los depositantes perjudicados por la banca cerrada, así como el aumento del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) de la cerveza del 30,9% (actual) al 60%. “Eso implicaría un alza de $ 0,12 en cada botella y generará unos $ 40 millones para financiar el problema salarial de los médicos”, indicó Yépez.
En el tema laboral, el Ejecutivo plantea la reducción de las utilidades de los trabajadores de 15% al 5%.
“En aquellas empresas que generen utilidades, los trabajadores recibirán dos remuneraciones básicas unificadas mínimas vigentes para el respectivo año del reparto”, señala el texto.
Quintana –tras una reunión que demoró cerca de una hora con el ministro Yépez– destacó que “el proyecto beneficia al país”.
Ernesto Valle, también roldosista, manifestó que las posibilidades de una aprobación en el Congreso “dependen de cómo se muevan las fuerzas políticas en los próximos días”.
PROPUESTAS
SERVICIOS
La reforma propone sancionar el robo de electricidad, agua, gas, petróleo o cualquiera de sus derivados, telecomunicaciones u otro servicio público con prisión de 6 a 18 meses y multa de 10 a 100 salarios básicos unificados.
SANCIONES
Plantea reclusión mayor ordinaria de 8 a 16 años y multa de $ 1.000 a $ 10.000 para quienes destruyan o paralicen los servicios de gas, petróleo y sus derivados o atente contra campos petroleros.
FONDO
El documento sugiere la creación del Fondo para Promover la Generación Eficiente de Energía Eléctrica (Progen), para garantizar el pago de energía a nuevos proyectos de generación
SEGURIDAD SOCIAL
El texto incluye cambios en los sistemas y niveles de aportación de los afiliados a la seguridad social.
DICTAMEN
Para los contratos, acuerdos o autorizaciones para la ejecución de obras, prestación de servicios o adquisición de bienes en el sector público, se requerirá el dictamen obligatorio del Ministerio de Economía y Finanzas.
DEUDAS
La reforma propone la compensación o cruce de deudas en las instituciones del Estado para extinguir deudas.
SUBASTA
El Ejecutivo espera que el Congreso apruebe, a través del paquete propuesto, la subasta pública y abierta del Banco del Pacífico, que se vendería “como un todo (activos, pasivos)”. El valor mínimo deberá ser establecido por el BCE.
COMISIÓN
Las reformas irán a la Comisión de lo Económico.
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