Guayaquil y Durán son en realidad una sola ciudad, aunque en algún momento se las separó administrativamente. Esa decisión jurídica no alteró el hecho de que estamos ante un solo conglomerado urbano, por lo que no cabe siquiera pensar en un sistema de transporte masivo que no se apoye en la coordinación entre ambos municipios y con la autoridad de tránsito.