El crecimiento horizontal de la ciudad es más caro para el Municipio: debe extender redes y servicios básicos en lugar de consolidar lo existente.
Guayaquil crece. Se expande a un ritmo acelerado, que supera el 3% anual, hacia las grandes autopistas. Pero se niega a mirar hacia arriba, a las construcciones verticales que concentren más población dotada de servicios.
Ese factor de crecimiento que por décadas ha mantenido la ciudad le resulta caro al Municipio y a sus habitantes, señala Ana Solano, directora del Instituto de Planificación Urbana y Regional (IPUR) de la Universidad Católica.
Y da razones: hay que invertir más en dotar de infraestructura vial, de agua, alcantarillado y equipamiento social; en ciertos casos se debe pagar por expropiaciones, y hay un impacto ambiental y social.
Fernando Alvarado, gerente de Comunicaciones de Interagua, a cargo de la provisión de servicios básicos, dice que para toda empresa resulta más costosa la expansión horizontal, más aún cuando se deben instalar kilómetros de tuberías para nuevas redes de agua y alcantarillado. "Es más económico dotar de servicios básicos a los verticales; hay una sola caja para el edificio no para cada departamento", dice.
Reconoce que para la concesionaria es un problema los consumos comunales o mantenimiento de servicios en un edificio porque los residentes no se ponen de acuerdo.
Ese es uno de los factores que abona al crecimiento horizontal. La gente en Guayaquil prefiere una casa y la oferta crece en ese sentido, dice María Paola Romero, gerenta de Marketing e Investigación de la inmobiliaria LFG.
Ella dice que la ciudadanía no está acostumbrada a vivir en comunidad y prefiere un "pedazo de tierra" para disponer de este. A ello se suma la búsqueda de privacidad.
Gloria Pichu, habitante de un departamento en la Pradera 1, indica que la vida en estos espacios crea inconvenientes al compartir paredes y servicios. "No sacan a buena hora la basura", señala.
Nelly Villacrés piensa distinto. Lleva 22 años en los bloques Apanor de Sauces IX y no encuentra ventajas en las casas. "Hay que acostumbrarse. Para mí es más seguro y nos organizamos para tender (la ropa) o sacar la basura".
Para Carlos Cruz, presidente del Colegio de Ingenieros Civiles del Guayas, la tendencia a buscar casas y la disponibilidad de terreno intensificó el desarrollo de planes (pocos con edificios) hacia la Francisco de Orellana, las vías a Daule, la costa, Samborondón y terminal terrestre Pascuales.
Ana Solano cree que el tema cultural es un influyente, pero no es su causa real. Dice que la orientación de los modelos de crecimiento dependen del Cabildo, que ha apoyado el horizontal. Uno de los criterios para hacerlo es respaldar la promoción inmobiliaria hacia los ejes viales e incentivar nuevos comercios para esas zonas.
Pero, dice, no ha ejercido un control al crecimiento de invasiones. El Municipio interviene en terrenos de su propiedad, pero en los privados dice que debe hacerlo cada dueño.
Los propietarios negocian con promotores de tierra (algunos militantes de partidos políticos, como Balerio Estacio y Zenaida Castro, del socialcristiano), las parcelan y venden sin servicios básicos, que luego deben ser asumidos por el Municipio.
"¿Y quién paga eso?, los que pagamos los impuestos y en lugar de recibir más beneficios tenemos que subvencionar ese gasto", dice Solano.
La falta de vías en barrios populares y las extensión de planes hacia los extremos de la ciudad son un inconveniente para servios como la recolección de basura, reconoce Juan Carlos García, jefe de operaciones de Vachagnon. Conlleva más tiempo en los recorridos, gasolina y vehículos.
De ahí que Solano considere que el Municipio debe manejar mejor la ocupación del espacio para permitir un crecimiento organizado y con infraestructura. Mucho Lote intenta ser un paso dentro de esto, pero igual con un crecimiento horizontal.
Lo ideal, refiere Gustavo Jacobs, gerente del proyecto regeneración urbana, es que la gente viva cerca de donde trabaja y se consoliden las áreas de servicios que ya se tienen.
Luis Pérez, director de Urbanismo del Municipio, está consciente del problema. Señala que las ordenanzas incentivan el uso del suelo en zonas con corredores comerciales para que se vuelva vertical. "Pero de todas maneras la densidad, que no la damos nosotros, sino el agua potable, es relativamente baja", dice.
La densidad establece la cantidad de personas que habitan en una hectárea. En el centro, por ejemplo, es de 168,18, cuando ciudades como Nueva York concentran hasta 20.000 habitantes por ha.
Según Solano, una densidad de 500 aprovecharía mejor la infraestructura urbana.
Pérez dice que "por técnica y lógica" los planes futuros deben tender al crecimiento vertical, pero ahora no hay cambios. ¿En cuánto tiempo se darán? No da fechas. Lo primero es cambiar el plan de desarrollo urbano y reunirse con Ecapag para definir las nuevas densidades. "Al hacerlo se beneficia a la ciudad, se utilizan mejor los recursos".
OPINIONES
"La lista 6 tiene un dominio en la provincia y la capacidad de manejar mejor la ocupación del espacio popular. Puede hacer una alianza entre la Prefectura y el Municipio para desarrollar las comunidades rurales y que la gente se quede gustosa en el campo".
Ana Solano
directora del IPUR
"Se debería pensar en revisar las densidades (cantidad de personas por hectárea), especialmente en el centro de la ciudad... Tenemos que crear más incentivos porque eso da seguridad, restaurantes trabajando en la noche, gente caminando".
Luis Pérez
director de Urbanismo
"Se han incrementado rutas a la vía la costa y a Mucho Lote. Son más distancias y el tiempo es fundamental, por eso cuando se crece horizontal se necesita que esté planificado, para que en los lugares existan depósitos de desechos y buenas vías".
Juan Carlos García
jefe operaciones Vachagnon
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