"Propuesta en construcción colectiva". La leyenda aparece en el pie de página del plan de gobierno que presentó durante la campaña electoral del 2006 el entonces candidato presidencial Rafael Correa.
El documento de 44 páginas, todavía disponible en el sitio web www.rafaelcorrea.com, definía los cinco ejes o "revoluciones ciudadanas" que Correa pretendía ejecutar de ganar las elecciones.
El domingo pasado, tras conocer el triunfo del Sí en la consulta popular que dio paso a la instalación de una Asamblea Constituyente, el Mandatario hizo alusión a ese texto para expresar que la agenda de reformas constitucionales del Gobierno consta en él.
Sin embargo, el secretario de Planificación y Desarrollo (Senplades), Fander Falconí, que fue uno de los autores del documento, aclara que este contiene "los propósitos que el Gobierno quiere implementar a través de un conjunto de acciones públicas".
De ahí que diferentes ministerios y asesores presidenciales estén trabajando en propuestas más específicas.
La Senplades, por ejemplo, tiene previsto entregar hasta fines de abril a la Comisión de juristas del Consejo Nacional de Educación Superior (Conesup), un proyecto de reforma al sistema de planificación y a la concepción de la estrategia de desarrollo del país.
Otros cambios constitucionales que analiza el régimen se refieren al cambio del modelo neoliberal, la estructura del Fondo de Solidaridad, la Seguridad Social, el Banco Central del Ecuador, la organización territorial y la figura de la revocatoria del mandato. "Puedo dar una lista de más de veinte temas", comentó Falconí.
Unos textos se remitirán a la Constituyente como propuestas generales, otros redactados como artículos específicos de la nueva Carta Magna.
Estas propuestas no necesariamente llegarán al Conesup, sino que serán debatidas por los asambleístas que representen al Gobierno y las agrupaciones afines, dijo Falconí.
Despolitizar organismos
El primer eje es la descorporativización y despartidización del Estado. El documento menciona al Tribunal Supremo Electoral (TSE), Tribunal Constitucional (TC), las superintendencias de Compañías, Bancos y Telecomunicaciones entre otros organismos, cuyos miembros deberían ser elegidos por un concurso de merecimientos.
El texto propone la creación de mecanismos de participación ciudadana, como veedurías y entes de fiscalización de la obra pública.
Combatir la corrupción
El segundo eje del régimen es el combate de la corrupción. "Eso pasa por transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas de los funcionarios y dignatarios, y revocatoria de mandatos con el control de las autoridades", ha dicho el ministro de Gobierno, Gustavo Larrea.
De esta manera, expresa, los funcionarios tendrán responsabilidad con los ciudadanos.
El documento habla de afianzar la figura de la revocatoria del mandato y del sistema de contratación pública.
Modelo económico
El plan de Gobierno de PAÍS habla de un modelo económico más solidario.
Este incluye la redefinición de las relaciones entre patronos y obreros, para articular políticas de generación de empleo "dignas"; una correcta redistribución de la tierra; el fomento a lo que llama "economía popular" a través de cooperativas y proyectos de microempresa.
El texto propone una reingeniería del sector financiero que "rompa con el manejo monopólico y oligarca del dinero".
Estructura administrativa
Gustavo Larrea denomina "arquitectura institucional del Estado" al cuarto eje, en el que se incluyen propuestas de descentralización y autonomías.
"No proponemos independentismo o separatismo, ni apoyamos aquellas propuestas sustentadas en el egoísmo", señala el texto del plan de Gobierno. No especifica una fórmula ideal; más bien menciona que el modelo que se aplique debe ser fruto de un amplio debate de la ciudadanía.
Derechos fundamentales
El quinto eje es el de los derechos "para que dejen de ser declaraciones, como el acceso a la educación, la salud. Son derechos básicos", afirma el Ministro de Gobierno.
"Se impulsará una Constitución que recoja los derechos de primera, segunda y tercera generación: los civiles y políticos, económicos y sociales, culturales y de los pueblos, el ambiental, de las mujeres, indígenas, niños y adolescentes, afroecuatorianos, discapacitados, la tercera edad y otros".
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