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Cambio a ley aduanera analizado en Congreso |
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| QUITO. Carlos Marx (i), director del Servicio de Rentas Internas, junto con el vicepresidente del Congreso, Miguel Castro. | | |
| Septiembre 13, 2007
QUITO
Carlos Carrasco, director del SRI, sostuvo que buscan más eficiencia en el control aduanero.
El trámite de las reformas a la Ley de Aduanas del Ejecutivo entró ayer en su fase final, después que la Comisión de lo Tributario, Fiscal y Bancario presentara el informe para segundo debate.
El Congreso aceptó la propuesta del Ejecutivo de eliminar el requisito de verificación en origen de las importaciones. Con ello, la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) prescindirá de los servicios de las empresas verificadoras que realizaban este control y que en el 2006 representaron egresos para los importadores de $ 74 millones.
De este modo, el aforo queda en manos de la administración aduanera.
En el artículo 7 de la reforma se establece que la CAE deberá realizar las contrataciones de las empresas encargadas de los aforos, con lo que el costo de ese control no lo asumirían los importadores sino el Estado.
También en ese artículo quedaron exentas del aforo físico las mercancías originarias de las zonas francas, puertos libres, puertos de transferencia y, en general, de los denominados paraísos fiscales ingresados vía terrestre, marítima y fluvial.
En el informe para segundo debate, la Comisión de lo Tributario, Fiscal y Bancario había incluido ese control a ese tipo de mercancías. Sin embargo, el Legislativo no aceptó ese inciso por iniciativa del Partido Social Cristiano.
Según lo aprobado ayer por el Congreso, las zonas aduaneras quedaron divididas en primarias, constituidas por el área interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; y áreas secundarias, que comprenden las aguas territoriales y el espacio aéreo.
La CAE deberá coordinar con la Dirección Nacional de Migración el registro de los viajeros frecuentes, tomándose como tales a quienes realicen viajes internacionales por lo menos una vez al mes, y remitir el listado trimestralmente al Servicio de Rentas Internas (SRI).
Los legisladores negaron el artículo 11, sobre el control posterior de la mercadería. En el artículo se establecía que será sancionada “la falta de presentación de documentos de importación o compra local que sustenten la titularidad o propiedad de la mercancía extranjera en los establecimientos, al momento que sea requerida por la administración tributaria o aduanera”.
El Gobierno envió la Ley al Congreso en agosto, con el carácter de económico urgente.
Con el proyecto, el régimen pretende ampliar el espectro de las zonas aduaneras y divide al territorio aduanero en zonas primarias y secundarias.
Carlos Carrasco, director del SRI, explicó, en una comparecencia ante la Comisión que la verificación en origen no ha ayudado a hacer más eficiente el control aduanero y no descartó en el futuro una fusión de su entidad y la CAE si las reformas marchan al ritmo que propone el Gobierno.
El informe para segundo debate introduce doce cambios al proyecto de Ley original. Entre las reformas se permite al Banco Central regular los flujos monetarios provenientes del comercio exterior “a través de políticas y mecanismos distintos a la política arancelaria, tomando en cuenta la situación de la Balanza de Pagos”.
DETALLES: Cambios
Disposición
La Comisión de lo Tributario agregó como disposición transitoria que la CAE tenga un plazo de 180 días para implementar un proceso integral de reestructuración organizacional y de personal.
Control
Además, la CAE también deberá implementar un sistema avanzado de control con rayos X de las mercaderías.
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