Trajano Andrade, ex ministro de Transporte de este Gobierno y el asambleísta más votado de Manabí, explica que la Asamblea Constituyente en pleno asumirá la labor legislativa y de fiscalización del Congreso.
En una entrevista concedida en su residencia, ubicada en el exclusivo barrio Umiña, al pie del mar, expresa que la agrupación está definiendo cómo trabajará la Comisión Legislativa.
Indica además que esta se encargará solo de analizar los proyectos de ley que provengan de diferentes sectores e investigar a las autoridades.
“Luego sus informes pasarán al pleno, que tomará las decisiones definitivas”, afirma Andrade.
¿Qué acuerdos hay ya en PAIS respecto al funcionamiento de la Comisión Legislativa?
El rol de esta comisión será el de asumir todos los procedimientos previos a la aprobación de leyes que, desde diferentes iniciativas lleguen a la Asamblea, según el marco jurídico vigente; esto es, la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en todo aquello que no contradiga el estatuto.
¿Es decir que la Comisión no reemplazará al Congreso?
La Comisión no tendrá la facultad de aprobar las leyes; es decir que hará los informes, los análisis para que sean conocidos por el pleno de la Constituyente que es el organismo que asumiría el papel del Congreso.
¿Y tratará leyes solo para el actual ejercicio de la administración o para aplicar la nueva Constitución?
Ambas. La primera corresponde a la reestructuración institucional inmediata que implica reformar las leyes existentes, como la de Tránsito, de Contratación Pública, la reforma tributaria. En el segundo caso están, por ejemplo, la Ley de Educación...
¿Y cómo pueden reformar las leyes si aún no saben cuál será el próximo marco constitucional?
Podría haber contradicciones...No creo que haya contradicciones porque con el marco jurídico general habrá instituciones y principios fundamentales que no cambiarán... Habrá leyes urgentes que no podrán esperar la nueva Constitución... Todo esto está en debate, no hay resoluciones definitivas.
Si la Asamblea tiene plenos poderes, ¿no es una contradicción que el Ejecutivo sea colegislador?
Considero que la Asamblea es el máximo poder en una democracia, que todo el poder constituido está sometido a ella porque nace de la voluntad del pueblo, para crear un nuevo modelo de Estado. Desde ese punto de vista, todo acto constituyente es un mandato supremo. Pero las leyes que se reformen o creen deben tener un tramite que permita armonizar todos los sectores; es decir, si son leyes que van a incidir en el desarrollo macroeconómico del país es correcto que opinen otros poderes del Estado.
¿Cómo se realizará el trabajo de fiscalización?
Al igual que la Comisión de Fiscalización del Congreso. Conocer denuncias, hacer investigación y presentar informes.
¿Por dónde cree usted que tiene que empezar el debate de la Constituyente?
Yo creo que la Asamblea tiene que empezar reestructurando los organismos de control; desvincularlos de los partidos políticos y grupos de poder. La segunda cosa: hay que hacer una democracia más incluyente para eso hay que armar un nuevo ordenamiento administrativo. Yo soy partidario de las autonomías regionales.
¿Cómo se aplicarían esas autonomías?
Creo que hay que determinar que las autonomías regionales sean facultativas, que reúnan las condiciones para entrar en un proceso de autogestión. Que sean una sola... O dos o tres provincias las que se unan a través de un acuerdo directo.
¿Manabí puede ser una región autónoma?
Manabí tiene esa aspiración y la plantearemos frontalmente a la Constituyente. Ser una autonomía regional. Hemos hecho un consenso entre los asambleístas de PAIS para plantear a la Constituyente, un modelo de autonomía para Manabí y luego para todo el país.
¿Y sí tienen las condiciones para autosustentarse?
Manabí es ya de por sí una región autónoma. Tiene una infraestructura fundamental. Manabí está llamado a convertirse en el nuevo polo de desarrollo nacional e internacional.
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