Las Fuerzas Armadas (FF.AA.) plantean funcionar a través de una legislación especial, según la propuesta que entregaron a la Asamblea Constituyente.
Uno de sus artículos señala que para el cumplimiento de sus misiones la institución debe sujetarse a un régimen que regule “su operación, los deberes y derechos de sus miembros”.
Dicho pedido, según expertos consultados, es inconstitucional porque la Carta Magna vigente indica que solo existen leyes orgánicas y ordinarias.
La Asamblea de 1998 eliminó la categoría de leyes especiales.
Al plantear su derecho al voto, en cambio, se sustentan en “la igualdad ante la ley”.
La propuesta de los militares para la Asamblea recibe críticas de varios sectores.
Las Fuerzas Armadas (FF.AA.) pretenden funcionar a través de un régimen especial o leyes especiales, según contempla la propuesta preliminar de los militares a la Asamblea Nacional Constituyente.
En el capítulo tres del documento respecto a la integración de la fuerza pública, en uno de sus artículos señala: “para el cumplimiento de sus misiones está sujeta a un régimen especial, el que regula su operación, los deberes y derechos de sus miembros”.
Las FF.AA. fundamentan esta tesis y justifican su propuesta al señalar que la fuerza pública es parte primordial de la seguridad del Estado que necesita una normativa especial que regule su funcionamiento, operación y atribuciones de sus integrantes; con el respaldo de una legislación acorde a esos requerimientos.
Esta propuesta contradice a la planteada por el presidente de la República, Rafael Correa, quien sostiene que las Fuerzas Armadas deben estar subordinadas al poder civil.
Además es inconstitucional, porque según establece el artículo 142 de la Constitución vigente, en el Ecuador únicamente existen leyes orgánicas y ordinarias.
En 1998, la Asamblea Constituyente de ese entonces eliminó la categoría de leyes especiales, con lo cual según varios expertos consultados por este Diario, la propuesta de las FF.AA. significa que los militares quieren actuar al margen del ordenamiento jurídico general y pretenden operar con leyes de excepción.
El documento de 13 páginas fue redactado por una comisión de alto nivel del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas que la integró el viceministro de Defensa, Miguel Carvajal, y los generales Bolívar Mena, Fabián Varela, Jorge Peña, y está en análisis de los 13 asambleístas de la comisión constituyente de Soberanía e Integración Latinoamericana (mesa 9).
Para el coronel en servicio pasivo y asambleísta por la RED, Luis Hernández, la propuesta tal como está planteada implica la creación de un Estado dentro de otro Estado, al margen del ordenamiento jurídico.
Cree que es un desconocimiento de los militares sobre la corriente que regula las competencias de los ejércitos en el mundo.
“La fortaleza de las FF.AA. está en el respeto a la ley y no en arrinconarse en propuestas legales sui géneris que afectan a la propia institución”, anotó. Como integrante de la mesa de Soberanía aseguró que evitará la aprobación de ese artículo específico y señaló que exigirá a los militares una explicación sobre la pretensión de regularse bajo un régimen especial.
Para la experta en estos temas y docente de la Universidad Católica de Quito, Berta García, los militares están demostrando una resistencia a la modernización para mantener el statu quo y privilegios.
Cree que es un retroceso absoluto y que lo único que está primando en los altos mandos son intereses corporativos. “Uno de los grandes poderes que han sido causantes de la debacle del sistema político es el excesivo poder de los militares”, dijo, y anotó que las FF.AA. con leyes especiales quieren “excepcionarse y estar al margen del ordenamiento jurídico”, lejos del principio universal del Derecho Comparado.
Para el ex diputado Ramiro Rivera, quien fue impulsor de la última ley orgánica de Defensa Nacional, que se aprobó el 5 de diciembre del 2007, la propuesta es una “involución” jurídica con el objetivo de captar privilegios y estar exentos de obligaciones.
Los militares
Recursos y miembros
Presupuesto
El presupuesto de las Fuerzas Armadas en el 2007 fue de 778 millones de dólares.
Leyes
A partir de 1998, con la vigencia de la actual Constitución, se eliminó la categoría de leyes especiales.
Miembros
Las Fuerzas Armadas están integradas por alrededor de 38 mil efectivos, dicha cantidad de uniformados representa el 0,4% del padrón electoral.
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